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以“三個走向”為遵循，全力推動數字檔案館（室）建設

發布時間：2020-06-10 15:49:34 來源：中衛標認證中心

近年來，陜西省渭南市檔案館以習近平總書記提出的“三個走向”要求為根本遵循，以檔案信息存儲與保管安全為保障，以實現檔案信息資源社會共享為目標，著力于拓展檔案公共服務能力，堅持科學規劃、項目帶動、科技引領、互聯共建，全力推動全市數字檔案館（室）建設，為助推政務服務“最多跑一次”改革貢獻檔案力量。

一、以基礎設施為平臺優化新載體
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市檔案館堅持把數字檔案館（室）建設作為全市檔案事業發展的重要抓手，認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》。自2015年至今，全市累計投入802萬元用于數字檔案館（室）建設。2016年，市委、市政府聯合印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，市檔案館出臺《渭南市信息化建設“十三五”規劃》，明確成立相關機構，落實工作人員職責，將市檔案館信息化專項經費列入單位年度經費預算。
建立健全檔案管理體制機制，成立由主要領導任組長、分管領導及相關科長為成員的數字檔案館（室）建設領導小組，負責協調解決數字檔案館（室）建設過程中遇到的問題，建立健全機房管理、設備管理、人員管理、數字資源管理等制度規范。
多次召開專題會議對全市數字檔案館（室）建設工作進行統一部署，2016年8月在蒲城縣召開全市數字檔案館（室）建設工作會，確定市數字檔案館（室）發展思路和實施目標，全市各縣（市、區）檔案館先后申請專項資金，配齊配全各類軟硬件基礎設施設備，采用服務外包形式完成館藏檔案數字化加工任務。市檔案館，華州區、臨渭區、蒲城縣檔案館分別將檔案信息化工作納入市（縣）年終考核體系。目前，全市已建成婚姻、名人、工改、知青等23類民生檔案數據庫，均已實現全文查閱服務功能。
市檔案局還積極指導推進市政府辦、市水務局、市教育局、市煤炭局、高新區數字檔案館（室）等試點建設工作，在線移交目錄數據共計1.2萬條。市數字檔案館（室）與市直部門虛擬檔案室之間的數據在線收集、管理、保存、利用等功能已經基本實現，全市已基本建成以檔案資源為核心，以局域網、政務網、因特網平臺為基礎，以館藏檔案綜合管理系統、集中式檔案室管理系統、民生檔案服務平臺等核心應用為支撐的數字檔案館系統。市檔案館還專門組織專家及專業技術人員對全市檔案信息化工作人員進行信息化業務培訓，先后組織各縣（市、區）檔案館及示范數字檔案室工作人員分別赴上海、江蘇、濰坊、青島、十堰等地考察學習，不斷提升他們的業務水平和能力，為全市數字檔案館（室）建設奠定堅實的人才基礎。

二、以資源建設為基礎探索新模式

數字檔案館（室）建設是一項復雜的系統工程，市檔案館始終堅持示范引領，統籌規劃，高起點、高標準、高要求地推進數字檔案館（室）建設工作，按照“存量數字化”“增量電子化”工作思路，大力開展檔案數字化工作，推動檔案部門有序開展紙質檔案原文掃描掛接工作。
先后制定了《渭南市檔案著錄及全文掃描細則》《渭南市電子文件移交與接收辦法》等，明確電子文件收集歸檔要求，明確各級檔案部門在接收紙質檔案進館的同時，要接收電子文件進館，逐步建立起“雙套制”接收制度。建立標準規范的檔案目錄庫，制定《渭南市館藏檔案數字化加工實施方案》，建立館藏檔案案卷級目錄庫和文件級目錄庫，建立工改檔案、社團檔案、會計檔案、非遺檔案、人事檔案等專題目錄庫，目前館藏目錄數據量已達120萬余條，且已全部實現計算機檢索。
市檔案館還對館藏的照片、音視頻資料和館藏重要資料進行數字化加工，館藏檔案和接收進館檔案全文數字化率達到90%，目前已建成包括目錄數據庫、原文數據庫、照片數據庫、音視頻數據庫的檔案資源庫，資源量共計14T，形成了內容豐富、結構合理的檔案資源體系。

三、以安全管理為保障實現新突破

開展數字檔案館（室）建設工作以來，市檔案館不斷強化安全管理，新購置服務器、存儲設備、數字化掃描設備、核心交換機等網絡安全設備，配備文檔加密防護系統、數據容災備份恢復系統等，不斷提升系統防御能力。
按照相關標準，對館藏涉密檔案明確由專人采用專用設備進行數字化加工，同時建立涉密檔案管理系統、設立涉密數據機房。先后制定完善電子文件歸檔管理辦法、檔案數字化技術標準、檔案安全保密制度、查詢利用制度、檔案數據管理制度等，進一步規范數字檔案資源的歸檔、進館、保管、保護、鑒定、降密解密、復制加工以及利用等業務流程要求，建立起權責清晰、可操作性強的檔案管理體系。
明確要嚴格清點并登記檔案查閱利用情況，加強對移動存儲載體的管理，要求管理人員每天巡查抽檢、科室負責人不定期突擊檢查，同時要對照各種監管記錄，核查現場情況。明確由專人負責網站的日常管理，確保計算機及網絡信息系統、檔案信息發布的安全管理。堅持每年在陜西省檔案館后庫、青島市檔案館進行檔案數據的異地備份，并將機房托管在市網信辦機房，機房嚴格按照標準規范建設，供電、消防、安防、監控等設施設備完善，設備運行維護由專業的技術團隊負責，為檔案安全保駕護航。

四、以服務利用為目的打造新通道

按照國家檔案局《數字檔案館建設指南》和《數字檔案館系統測試辦法》要求，市檔案館全面推進全市“三網四庫一中心”（“三網”指各檔案館局域網、市縣兩級電子政務專網和互聯網，“四庫”指館藏檔案全文數據庫、館藏檔案目錄數據庫、市直單位文檔一體化目錄數據庫和開放檔案目錄數據庫，“一中心”指建成以渭南市檔案館為主體的區域檔案數據中心。）建設。依托局域網，市檔案館工作人員能夠依據各自權限進行錄入、接收、查閱、利用、統計、鑒定、編研等檔案業務工作，來館查檔人員自助查檔效率大大提高。依托政務網，全市實現了電子文件的在線整理、在線歸檔、在線利用、在線移交等，各級檔案館與各立檔單位之間的檔案資源共享效率大大提高，全市檔案信息化管理水平整體提升。依托互聯網，市檔案館在網站專門增設開放檔案“一站式查詢”模塊，滿足了查檔群眾足不出戶查閱利用檔案的需求，還開設網上展廳、檔案文化、檔案業務、檔案法規等專欄，幫助群眾在線了解檔案信息，提高了社會各界檔案意識。

總結：一直以來，市檔案館秉持“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的發展理念，以實現檔案資源“就地查詢、跨館出證、館室聯動、全市通辦”為目標，讓檔案事業發展成果惠及廣大人民群眾，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。下一步，市檔案館將全面加強檔案資源、檔案利用和檔案安全“三個體系”建設，不斷推動全市檔案事業高質量發展。

?來源：《中國檔案報》2020年5月28日