百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。
2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。為隆重慶祝建黨100周年，充分展現(xiàn)百年來中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的理論成果，宣傳報(bào)道黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中國自然資源報(bào)推出“奮斗百年路 啟航新征程”專欄，跟隨記者走進(jìn)歷史深處，走進(jìn)人民心間，走進(jìn)奮斗一線，用鮮活的語言和生動(dòng)的故事，全方位、多角度、深層次地展現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下自然資源事業(yè)的歷史變遷和重大成就，凝聚起立足新階段、奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。
作為中央和國家機(jī)關(guān)第一批試點(diǎn)單位，自然資源部數(shù)字檔案室在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了部機(jī)關(guān)各類檔案一個(gè)平臺(tái)集中統(tǒng)一管理，可提供便捷高效的檔案利用服務(wù)，為部機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)能力提升提供了有力支撐，被國家檔案局評(píng)為全國示范數(shù)字檔案室。
充分發(fā)揮檔案信息庫知識(shí)庫憑證庫作用
“數(shù)字檔案室建設(shè)是開展檔案信息化建設(shè)的主要形式，是貫徹習(xí)近平總書記提出的檔案工作走向現(xiàn)代化的重要指示和落實(shí)新修訂《檔案法》的重要舉措。推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)，對(duì)健全機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)制、提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能、加強(qiáng)信息互聯(lián)互通等意義重大。”自然資源部信息中心有關(guān)工作人員介紹。
自然資源部組建以后，如何更好地為履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)提供支撐保障，成為檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。原國土資源部、國家海洋局、國家測(cè)繪地理信息局檔案信息化水平差異較大，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)檔案管理融合統(tǒng)一難度不小。而通過數(shù)字檔案室建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“存量檔案數(shù)字化”，探索推進(jìn)“增量檔案電子化”，實(shí)現(xiàn)了檔案資源標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和質(zhì)量提升、各類檔案的有序管理與規(guī)范利用，為部行政管理職能的履行起到了重要支撐作用。
目前，自然資源部數(shù)字檔案室形成了一個(gè)平臺(tái)集中管理7個(gè)全宗110余萬件檔案的信息資源庫，跨越70年歷史，涵蓋文書、專業(yè)、照片、音像、基建、會(huì)計(jì)、實(shí)物、網(wǎng)頁等各類檔案，數(shù)據(jù)總量達(dá)10TB。
自然資源管理工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)決策、政策擬定，還是政務(wù)公開、行政審批、行政復(fù)議、行政訴訟、巡視、紀(jì)檢等諸多工作環(huán)節(jié)，都需要檔案作為參考和依據(jù)。數(shù)字檔案室通過提供在線查閱、全文檢索和批量調(diào)閱等多種方式，大大提高了檔案利用的便捷性和精準(zhǔn)度。檔案資源信息庫、知識(shí)庫、憑證庫的作用不斷凸顯。
數(shù)字檔案室每年提供近萬份檔案資料以查詢和利用，在部重點(diǎn)工作的推進(jìn)中發(fā)揮了不可或缺的作用。例如，機(jī)構(gòu)改革過程中，數(shù)字檔案室集中為部系統(tǒng)各單位、各部門之間的職責(zé)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)清查，以及干部職工履新任職、工作調(diào)整提供了大量檔案；礦產(chǎn)資源管理制度改革是近年來自然資源管理改革的重點(diǎn)之一，數(shù)字檔案室發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，批量提供了2002~2016年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估備案電子檔案，節(jié)省了檔案獲取、利用的人力和時(shí)間成本，為精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)材料、助力改革順利推進(jìn)發(fā)揮了積極作用；內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源專項(xiàng)整治期間，數(shù)字檔案室配合有關(guān)司局調(diào)閱大量歷史檔案，為還原歷史、追本溯源、有效監(jiān)管、依法行政提供了有力支撐。
此外，數(shù)字檔案室為有關(guān)單位開展人物傳記、文件匯編、主題展覽等編制和研究提供了信息支撐。例如，為李四光130周年誕辰學(xué)術(shù)研討、中國和匈牙利建交70周年展覽等活動(dòng)，為《中國石油的豐碑——紀(jì)念謝家榮教授誕辰110周年》《論大慶油田發(fā)現(xiàn)真相》《李四光全集》等書籍出版和再版，提供了大量檔案資料。
瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化管理需求，科學(xué)規(guī)范檔案管理
建設(shè)符合自然資源現(xiàn)代化管理需求的數(shù)字檔案室，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)機(jī)關(guān)檔案信息的真實(shí)、完整、可用和安全，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源科學(xué)管理、妥善保存和高效利用。
自然資源部數(shù)字檔案室建設(shè)重視頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，相繼編制了《電子文件歸檔管理指南》《電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》《數(shù)字檔案室電子歸檔接口規(guī)范》等管理規(guī)范，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化且具有較強(qiáng)通用性、可擴(kuò)展性的電子化歸檔流程和技術(shù)路線，為保障電子文件歸檔科學(xué)規(guī)范，流程合理合規(guī)，操作簡(jiǎn)明可行以及電子文件和元數(shù)據(jù)齊全完整奠定了基礎(chǔ)。
電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)是數(shù)字檔案室建設(shè)的重中之重。自然資源部數(shù)字檔案室根據(jù)部機(jī)關(guān)用戶需求和使用習(xí)慣，量身打造了電子檔案管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)各類檔案從收集、整理到利用、統(tǒng)計(jì)分析等全流程管理，也實(shí)現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的融合管理。一方面，通過與部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和智能審批系統(tǒng)的接口開發(fā)，可實(shí)現(xiàn)電子公文和政務(wù)服務(wù)類電子文件自動(dòng)收集、自動(dòng)排序、自動(dòng)整理、自動(dòng)檢查和“一鍵歸檔”等功能，從技術(shù)上滿足了增量檔案電子化需求；另一方面，可通過掛接、導(dǎo)入等方式有效管理紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果。
通過電子檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，機(jī)關(guān)檔案工作效率有了較大提高，檔案管理更加規(guī)范。收集整理環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目錄和電子文件規(guī)范性和完整性自動(dòng)檢查，減少了數(shù)據(jù)清點(diǎn)、檢查等的工作量；利用環(huán)節(jié)中，按照部門和崗位設(shè)置檔案利用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了在線閱檔，大大減少了借閱過程中“跑簽”、查檔、復(fù)印等的工作量，降低了成本、提高了效率；管理過程中，系統(tǒng)能夠快速統(tǒng)計(jì)和匯總各類檔案資源量和變化情況，為檔案管理決策提供依據(jù)。
隨著自然資源部大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)全流程電子化，大量關(guān)系國計(jì)民生的重要電子文件需要?dú)w檔。數(shù)字檔案室提前謀劃，以礦業(yè)權(quán)登記為試點(diǎn)，梳理歸檔流程，研究技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)了與智能審批系統(tǒng)接口開發(fā)，積極為部機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔提供技術(shù)支撐與保障。
創(chuàng)新手段促進(jìn)檔案信息資源高效管理與利用
“自然資源部信息中心作為數(shù)字檔案室建設(shè)的具體承擔(dān)單位，依托中心既有的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，配備業(yè)務(wù)骨干，為建設(shè)數(shù)字檔案室提供了有力支撐保障。同時(shí)，建設(shè)過程中不斷勇于創(chuàng)新，探索新媒體、新業(yè)務(wù)的歸檔模式和專業(yè)檔案的單軌制歸檔方式，積極運(yùn)用新技術(shù)、新理念，打造‘檔案云’服務(wù)體系，較好解決了檔案數(shù)據(jù)體量大、種類多的問題。”自然資源部信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
檔案云，即所有需要的計(jì)算能力、存儲(chǔ)及備份空間統(tǒng)一由“自然資源云”基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)分配，接入部機(jī)關(guān)涉密內(nèi)網(wǎng)的自然資源系統(tǒng)單位可根據(jù)需求和權(quán)限使用數(shù)字檔案室管理系統(tǒng)管理本單位檔案，無須在系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)環(huán)境方面重復(fù)投資。同時(shí)，數(shù)字檔案室在服務(wù)器、存儲(chǔ)備份設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、電子檔案保存格式等軟硬件方面，采用的都是國產(chǎn)品牌。
此外，針對(duì)自然資源部門戶網(wǎng)站及網(wǎng)頁的載體形式，自然資源部數(shù)字檔案室研究其歸檔范圍、保管期限、分類方案和歸檔方法以及保存與利用的方式，探索了網(wǎng)頁電子文件歸檔管理模式，成為國家檔案局網(wǎng)頁電子文件歸檔試點(diǎn)單位之一，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
“未來，我們將進(jìn)一步深化數(shù)字檔案室應(yīng)用，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)模式。”自然資源部信息中心有關(guān)工作人員表示，一方面，將通過積極推進(jìn)檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，特別是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與電子公文歸檔工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，不斷運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能+語義分析等新技術(shù)，將各類檔案資源有效地組織并鏈接起來，探索更加主動(dòng)和便捷的檔案利用模式，發(fā)揮機(jī)關(guān)信息中樞作用，提供更具利用價(jià)值、更加成熟可靠的檔案信息和研究成果，實(shí)現(xiàn)由提供檔案向提供知識(shí)的轉(zhuǎn)變。
來源：中國自然資源報(bào)
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