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以“三個走向”為遵循，全力推動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)

發(fā)布時間：2020-06-10 15:49:34 來源：中衛(wèi)標(biāo)認(rèn)證中心

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近年來，陜西省渭南市檔案館以習(xí)近平總書記提出的“三個走向”要求為根本遵循，以檔案信息存儲與保管安全為保障，以實現(xiàn)檔案信息資源社會共享為目標(biāo)，著力于拓展檔案公共服務(wù)能力，堅持科學(xué)規(guī)劃、項目帶動、科技引領(lǐng)、互聯(lián)共建，全力推動全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，為助推政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革貢獻(xiàn)檔案力量。

一、以基礎(chǔ)設(shè)施為平臺優(yōu)化新載體
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市檔案館堅持把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)作為全市檔案事業(yè)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》。自2015年至今，全市累計投入802萬元用于數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。2016年，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，市檔案館出臺《渭南市信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確成立相關(guān)機構(gòu)，落實工作人員職責(zé)，將市檔案館信息化專項經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算。
建立健全檔案管理體制機制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科長為成員的數(shù)字檔案館（室）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決數(shù)字檔案館（室）建設(shè)過程中遇到的問題，建立健全機房管理、設(shè)備管理、人員管理、數(shù)字資源管理等制度規(guī)范。
多次召開專題會議對全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作進行統(tǒng)一部署，2016年8月在蒲城縣召開全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作會，確定市數(shù)字檔案館（室）發(fā)展思路和實施目標(biāo)，全市各縣（市、區(qū)）檔案館先后申請專項資金，配齊配全各類軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，采用服務(wù)外包形式完成館藏檔案數(shù)字化加工任務(wù)。市檔案館，華州區(qū)、臨渭區(qū)、蒲城縣檔案館分別將檔案信息化工作納入市（縣）年終考核體系。目前，全市已建成婚姻、名人、工改、知青等23類民生檔案數(shù)據(jù)庫，均已實現(xiàn)全文查閱服務(wù)功能。
市檔案局還積極指導(dǎo)推進市政府辦、市水務(wù)局、市教育局、市煤炭局、高新區(qū)數(shù)字檔案館（室）等試點建設(shè)工作，在線移交目錄數(shù)據(jù)共計1.2萬條。市數(shù)字檔案館（室）與市直部門虛擬檔案室之間的數(shù)據(jù)在線收集、管理、保存、利用等功能已經(jīng)基本實現(xiàn)，全市已基本建成以檔案資源為核心，以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，以館藏檔案綜合管理系統(tǒng)、集中式檔案室管理系統(tǒng)、民生檔案服務(wù)平臺等核心應(yīng)用為支撐的數(shù)字檔案館系統(tǒng)。市檔案館還專門組織專家及專業(yè)技術(shù)人員對全市檔案信息化工作人員進行信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織各縣（市、區(qū)）檔案館及示范數(shù)字檔案室工作人員分別赴上海、江蘇、濰坊、青島、十堰等地考察學(xué)習(xí)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平和能力，為全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

二、以資源建設(shè)為基礎(chǔ) 探索新模式

數(shù)字檔案館（室）建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市檔案館始終堅持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作，按照“存量數(shù)字化”“增量電子化”工作思路，大力開展檔案數(shù)字化工作，推動檔案部門有序開展紙質(zhì)檔案原文掃描掛接工作。
先后制定了《渭南市檔案著錄及全文掃描細(xì)則》《渭南市電子文件移交與接收辦法》等，明確電子文件收集歸檔要求，明確各級檔案部門在接收紙質(zhì)檔案進館的同時，要接收電子文件進館，逐步建立起“雙套制”接收制度。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檔案目錄庫，制定《渭南市館藏檔案數(shù)字化加工實施方案》，建立館藏檔案案卷級目錄庫和文件級目錄庫，建立工改檔案、社團檔案、會計檔案、非遺檔案、人事檔案等專題目錄庫，目前館藏目錄數(shù)據(jù)量已達(dá)120萬余條，且已全部實現(xiàn)計算機檢索。
市檔案館還對館藏的照片、音視頻資料和館藏重要資料進行數(shù)字化加工，館藏檔案和接收進館檔案全文數(shù)字化率達(dá)到90%，目前已建成包括目錄數(shù)據(jù)庫、原文數(shù)據(jù)庫、照片數(shù)據(jù)庫、音視頻數(shù)據(jù)庫的檔案資源庫，資源量共計14T，形成了內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的檔案資源體系。

三、以安全管理為保障實現(xiàn)新突破

開展數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作以來，市檔案館不斷強化安全管理，新購置服務(wù)器、存儲設(shè)備、數(shù)字化掃描設(shè)備、核心交換機等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，配備文檔加密防護系統(tǒng)、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份恢復(fù)系統(tǒng)等，不斷提升系統(tǒng)防御能力。
按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對館藏涉密檔案明確由專人采用專用設(shè)備進行數(shù)字化加工，同時建立涉密檔案管理系統(tǒng)、設(shè)立涉密數(shù)據(jù)機房。先后制定完善電子文件歸檔管理辦法、檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案安全保密制度、查詢利用制度、檔案數(shù)據(jù)管理制度等，進一步規(guī)范數(shù)字檔案資源的歸檔、進館、保管、保護、鑒定、降密解密、復(fù)制加工以及利用等業(yè)務(wù)流程要求，建立起權(quán)責(zé)清晰、可操作性強的檔案管理體系。
明確要嚴(yán)格清點并登記檔案查閱利用情況，加強對移動存儲載體的管理，要求管理人員每天巡查抽檢、科室負(fù)責(zé)人不定期突擊檢查，同時要對照各種監(jiān)管記錄，核查現(xiàn)場情況。明確由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理，確保計算機及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、檔案信息發(fā)布的安全管理。堅持每年在陜西省檔案館后庫、青島市檔案館進行檔案數(shù)據(jù)的異地備份，并將機房托管在市網(wǎng)信辦機房，機房嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，供電、消防、安防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備完善，設(shè)備運行維護由專業(yè)的技術(shù)團隊負(fù)責(zé)，為檔案安全保駕護航。

四、以服務(wù)利用為目的打造新通道

按照國家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》要求，市檔案館全面推進全市“三網(wǎng)四庫一中心”（“三網(wǎng)”指各檔案館局域網(wǎng)、市縣兩級電子政務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，“四庫”指館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、市直單位文檔一體化目錄數(shù)據(jù)庫和開放檔案目錄數(shù)據(jù)庫，“一中心”指建成以渭南市檔案館為主體的區(qū)域檔案數(shù)據(jù)中心。）建設(shè)。依托局域網(wǎng)，市檔案館工作人員能夠依據(jù)各自權(quán)限進行錄入、接收、查閱、利用、統(tǒng)計、鑒定、編研等檔案業(yè)務(wù)工作，來館查檔人員自助查檔效率大大提高。依托政務(wù)網(wǎng)，全市實現(xiàn)了電子文件的在線整理、在線歸檔、在線利用、在線移交等，各級檔案館與各立檔單位之間的檔案資源共享效率大大提高，全市檔案信息化管理水平整體提升。依托互聯(lián)網(wǎng)，市檔案館在網(wǎng)站專門增設(shè)開放檔案“一站式查詢”模塊，滿足了查檔群眾足不出戶查閱利用檔案的需求，還開設(shè)網(wǎng)上展廳、檔案文化、檔案業(yè)務(wù)、檔案法規(guī)等專欄，幫助群眾在線了解檔案信息，提高了社會各界檔案意識。

總結(jié)：一直以來，市檔案館秉持“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的發(fā)展理念，以實現(xiàn)檔案資源“就地查詢、跨館出證、館室聯(lián)動、全市通辦”為目標(biāo)，讓檔案事業(yè)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。下一步，市檔案館將全面加強檔案資源、檔案利用和檔案安全“三個體系”建設(shè)，不斷推動全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?來源：《中國檔案報》2020年5月28日